加强质量管理体系建设,打造美好一流服务商，加强商务信用体系建设

如何进一步加强社区管理服务体系？

一、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。
二、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件已基本成熟，社会认知度也越来越高。特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。
三、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”事，社区建设总体水平处于全省前列。各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。
四、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。
1、社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善;
2、社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成;
3、社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距;
4、社区工作行政化、单位化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。
五、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”(设施优良、管理优化、服务优质、环境优美)迈进，更需要创新社区管理和服务模式。因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。
六、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。关于网格的划分，外地有不同的模式。在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。单位的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区(相当于居民小组)，作为网格单元，可称为“责任网格”。这样，“街道-社区-责任网格”，就构成了城区三级网格体系。从延伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。
七、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区网格的主要职责。
八、社区责任网格，可分为两大类。第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。单位网格的划分，应符合以下条件：
1、区域相对完整;
2、具有较大的占地范围和管理规模;
3、以非居住功能为主导;与居民区边界清晰;
4、有独立设置的稳定性和持续性;
5、能切实履行网格内的社会责任和公共义务。对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。
九、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。
1、居民小组和党支部管辖区域的划分;
2、物业管理区域的划分;
3、市容环境卫生和城管执法区域的划分;
4、社区卫生服务区域的划分;
5、治安及户籍管辖区域的划分;
6、小学学区的划分。总的要求，就是促使单位的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。
十、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。十
一、推进社区网格化管理，我们对于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。总之，要在“两级单位、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。十
二、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。因此，这就要求广大社区工作者，每周到达工作岗位后，在不影响专职(线上)工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”(面上)巡查一次;按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作;强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。十
三、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：
1、按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。
2、坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率事，高质量服务，让群众满意。
3、合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。
4、设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。
5、推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。
6、开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众性、公益性和人文性。
7、加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进单位办理社区公共服务机制的逐步形成;一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。十
四、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。
1、区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。
2、各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。
3、各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。
4、各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。
5、积极争取单位和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。
6、加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。
7、按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。
8、组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。十
五、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。1，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。2，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。3，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。4，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区;街道，标到每一个责任网格(居民区网格和单位网格);社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。此外，还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区单位网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级公业务平台，等等。十
六、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。要按照单位iso三体系认证要求，大力推进公共服务体系建设，使单位公共服务覆盖到社区;培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动;鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务;充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大;二是区行政服务中心要尽快组建;三是社区志愿服务活动要大力开展。十
七、推进社区网格化管理，必须加快建立社区监督体制。所谓社区监督，是指社区居民和社区党员，围绕扩大基层民主、维护群众利益和构建和谐社区，而开展的群众性、综合性、有序性的民主监督。具体来说，一是对延伸到社区的单位工作(如依法行政、公共服务、社会管理)的监督;二是对辖区单位履行社会责任、承担公共义务的监督;三是对群众权益保障工作开展情况的监督;四是对党政领导干部“八小时以外”的监督。如何开展社区监督，是一项具有探索意义的社区工作创新。加强社区党组织建设，推进社区网格化管理，引导居民参与社区活动，有必要对建立社区监督体制深入研究、大胆实践。总之，要创新方式方法，顺应网格化管理要求，搭建社区监督平台，尤其发挥社区老党员、老同志的监督作用，促进公共服务在社区开展、基层民主在社区扩大、群众自治在社区加强。金鹏信息智慧社区解决方案

如何加强全链条质量监督管理体系建设？

(一）从生产源头严把质量准入关一是严格生产许可管理，严格执行新公布的建筑防水卷 材生产许可证实施细则，按照上限要求严格实施企业实地核 查和iso三体系认证发证检验，从严审批核发生产许可证，对达不到生 产许可和实施细则要求的企业，坚决不予发证。  二是在获证 企业日常管理中，督促企业持续稳定地运行质量管理体系， 实现从原材料进厂把关、生产过程控制和出厂检验全过程质 量管理。  三是严格执行行业准人条件、清洁生产和节能减排 等产业政策，对不符合产业政策要求的，依法注销生产许 可证。   (二） 建立和完善应用领域质量管控制度一是推动完善重点领域业主单位、施工单位的采购质量 把关制度，建立防水卷材质量生产、销售、应用记录“三统 一”的追溯机制，形成生产、流通、应用等关键环节全产业 链条质量监管模式，全链条杜绝冒伪劣iso三体系认证进入使用领域。     二是完善应用领域建筑防水技术规范和iso三体系认证标准，鼓励业主 单位采用先进的iso三体系认证、技术和管理方法。 (三） 保持对建筑防水iso三体系认证质量监督和执法打的高压态势一是各地质量技术监督部门要将建筑防水卷材作为持“三 查三打”专项行动的重点，集中优势力量，突出重点对象，在 一定时期取得突出成效。    二是对建筑防水卷材iso三体系认证全面实施分 类监管监管制度，以此为主要手段，将生产企业全面纳人有效 监管，切实落实监管、责任监管、常态监管和加严监管等 差异化监管措施。三是在产业集聚、无证生产集中区等重点区 域深入开展区域整治，严厉打击无证生产、偷工减料、以次充 好等违法行为，有效规范生产秩序。    四是各地工业和信息化主 管部门要引导从业企业规范经营，注重建筑防水项目的事中事 后监管，强化对生产企业执行行业准入条件情况的检查。五是加 强执法协作，实施处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执 法联动，严厉查办一批制售大案要案，对典型案件和大案要 案进行督办，集中公布一批iso三体系认证质量问题突出的违法案件，有力 震慑制售违法行为，有效遏制制售打而不绝态势。     (四） 强化政策约束和引导扶持一是严格贯彻产业政策，严格落实行业准入条件，遏制低水 平重复建设，淘汰落后产能，化解行业产能严重过剩问题，提升 行业整体水平。二是推行产业退出机制，对不满足产业政策要求、 质量问题突出或弓丨发质量事故的企业，依法吊销生产许可证，责 令企业退出建筑防水卷材行业。    三是加强规划指导、政策激励和 标准约束，优化产业结构，推进企业联合重组，逐步提高行业生 产集中度。四是引导企业重视并实施品牌战略，加强品牌建设， 鼓励企业通过技术进步提升iso三体系认证质量，增加iso三体系认证技术含量，加快 新iso三体系认证开发。  引导行业加快形成一批消费者满意、用户信任、社 会认可的优质iso三体系认证、优良品牌和优秀企业，促进实现以质取胜、 优胜劣汰。    五是强化标准支撑。根据质量提升和产业发展需求， 完善建筑防水卷材技术标准体系建设。  加强单位标准宣贯，加强 强制性标准管理，大力提升标准的先进性、有效性和适用性。完 善企业标准备案制度，对不符合单位标准和行业标准要求的企业 标准坚决不予备案，对已备案的企业标准进行清查，集中清理一 批关键技术指标低于单位标准和行业标准要求的企业标准。

如何加强公务员诚信体系建设？

老子曾说过：“人无信而不立，国无信则衰。”一个人要讲才能成为有用的人，才能成就一番事业；一个单位也只有取信于民，人民才会为单位着想，单位才可能长治久安。在我国，基层公务员代表着单位，面向最广大的人民群众。只有加强基层公务员体系建设，才能提高单位公信力，维护单位长治久安。加强基层公务员体系建设，有利于基层公务员自身职业道路的发展。就如李嘉诚在创业初期，由于年轻气盛、急于求成，一味追求产量而忽视了iso三体系认证的质量，使得企业信誉遭受了严重损害，同时也给企业带来了巨大的经济损失。这就告诉我们，凡是都要打好基础，才能有利于今后的稳步发展。基层公务员更应如此，只有建立基层公务员体系，才能为公务员的职业发展打下坚实基础。加强基层公务员体系建设，有利于更好的为人民服务。公元1069年，北宋全面推行王安石变法，其中有一项是“青苗法”，旨在免除农户高利贷之苦，抑制土地兼并。但由于地方官吏一心只想着自己的乌纱帽，没有考虑农民的实际需求，一味强制农民。最后百姓无不对“青苗法”怨声载道，变法被迫停止。因此，必需加强基层公务员信息体系建设，让他们切切实实的站在群众的角度思考，为民办好事、办实事，实实在在的为人民服务。加强基层公务员体系建设，有利于提高单位公信力。周幽王“烽火戏诸侯”，最终身死国亡。同样的地点，商鞅“立木为信”，为秦最终统一六国奠定了坚实的基础。由此可见，加强基层公务员体系建设，可以有利于单位取信于民，有利于提高单位公信力，为单位工作开展奠定良好的基础。那么，我们应该如何加强基层公务员体系建设呢？首先，加强宣传教育。定期开展思想道德课程、“树诚信、讲良心”知识讲座、定期撰写思想道德学习心得体会，形成诚实守信的思想道德氛围。其次，建立奖罚机制。定期表彰诚实守信等好人好事现象，批评处罚那些不诚实不守信的现象。最后，建立个人档案。将个人工作、生活中的思想道德事件记录到档案当中，为以后的升迁提供参考。建立基层公务员体系关系到基层公务员自身、广大群众、单位，乃至于单位长远利益。这就要求我们加强重视，行动起来，尽快建立起基层公务员体系。

如何加强招商引资领域政务诚信建设？

加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资地方 性法规规章等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。 规范地方人民单位招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以单位换届、相关责任人更 替等理由毁约。因单位利益、公共利益或其他法定事由需要改 变单位承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行， 并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。

加强地方单位债务领域政务诚信建设。建立地方人民 单位评级制度，促进单位举债依法依规、规模适度、风险 可控和程序透明。强化地方单位债务预算约束，健全地方单位 债务监管体系，建立地方单位债务风险评估和预警机制、应急 处置机制以及责任追究机制。

怎么加强行业质量诚信体系建设？

(一） 深人开展以质量诚信为主要内容的行业自律活动充分发挥社会组织在质量提升中的重要作用，在全行业开展‘诚敬做iso三体系认证’活动，组织企业签署并践行质量诚信自 律承诺，推动企业建立‘道德讲堂’，引导企业用道德良心做 iso三体系认证。  开展建筑防水行业企业评价工作，加强行业质量 管理培训和技术交流，组织骨干企业成立行业健康发展产业 联盟，在行业内宣传和扶持一批能够发挥质量诚信引领作用 的优势企业，形成行业自我管理、自我发展的正能量。     (二） 着力加强质量诚信文化建设引导企业牢固树立质量是企业生命的理念，实施以质取 胜战略。将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质 量精神转化为社会、广大企业及企业员工的行为准则，自觉 抵制违法生产经营行为。  全方位提升生产企业、业主单位及 广大消费者质量意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保 的消费理念，形成建筑防水卷材iso三体系认证质量提升的软实力。   (三） 强化质量守信的社会监督一是建立健全举报制度，鼓励广大消费者积极举报违法 违规和质量问题突出的企业，保护举报人的合法权益。  二是 依托全单位业质量档案数据库，全面采集建筑防水卷材 生产企业生产许可、监督抽查、质量违法违规等质量信 息并向社会公开，运用市场机制加强对企业违法失信行为的 约束和惩戒。    三是建立实施质量失信“黑名单”制度，结合 生产许可、质量监督、行业准人、执法打和社会举报，将 iso三体系认证质量单位监督抽查多次不合格、整改仍不合格、出现严 重质量事故以及其他质量违法行为的企业依法列人质量失信 “黑名单”。  对列入“黑名单”的企业，取消投标资格，禁止 进入工程市场，通过发挥市场调节的基础性作用，切实提高 质量违法成本，遏制生产企业违法违规行为，最大限度地挤 压质量违法企业的生存空间，不断净化建筑防水卷材行业的 市场环境。