如何解决施工单位质量管理体系不完善的问题

宝贝儿齐佑

欢沁

建筑工程项目质量是按单位现行的有关法律、法规、技术标准、iso认证iso三体系认证及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性所能达到的综合要求。建筑工程质量的特点是由建设工程本身的特性和建设生产特点决定的。建筑工程及其生产的特点概括起来有以下几点：一是iso三体系认证的固定性，生产的流动性;二是iso三体系认证的多样性，生产的单件性;三是iso三体系认证形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性;四是iso三体系认证的社会性、生产的外部约束性。基于建设工程以上特点，形成了建筑工程质量本身具有以下特点：建筑工程质量受iso认证水平、材料好坏、施工方法先进与否、技术措施是否到位、人员素质的高低、工期等多因素的影响。

一、质量管理的定义与原则

质量管理是指在质量方面指挥和控制组织的协调一致的活动。在质量方面的指挥和控制活动通常包括制定质量方针和质量目标、质量策划、质量控制、质量保证、质量改进。对于一个管理者，要成功地领导和经营其企业，需采用一种系统的和透明的方式进行管理。8项质量管理原则是世界各国质量管理成功经验的科学总结，是现代质量管理各种模式的核心理念，也是2000版ISO9000族标准的编制基础。质量管理8项原则是指：①以顾客为关注焦点;②领导作用;③全员参与;④过程方法;⑤管理的系统方法;⑥持续改进;⑦基于事实的决策方法;⑧与供方互利的关系。质量管理的这8项原则不是单独孤立地存在着，它们之间存在着内在的逻辑关系。

二、建筑工程质量管理存在问题

1、建筑工程质量管理体制不尽完善

我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印，还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些单位部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止，使工程质量受到极大的影响。

2、质量责任意识不强

施工企业和施工技术人员质量和法律意识淡薄，《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规和技术规范、标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工活动中违反相关规范和操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。

3、从业人员素质不高

建筑施工行业，从事一线作业的人员大部分质量意识差，也缺乏应有的质量知识。他们很多都是凭经验施工，没有有效的质量管理办法;在管理层和技术层的人员，综合素质也不高，对建筑质量方面的有关法规和标准、规范也缺乏了解。

4、建筑行业秩序不规范

目前，建筑行业秩序实际上还比较混乱，不少建筑企业不执行有关的法规，不按建设程序办事。比如，不少工程主承包商中标后，仍将主要工程分包给不具有资质的包工头，而这些包工头接到工程后，有些质量意识不强，有些唯利是图、偷工减料，安全施工难以保证。

三、提高建筑工程质量管理的措施

1、健全质量体系是提高工程质量的根本保证

施工企业要搞好工程质量，就要建立完善的质量体系。质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。质量管理通过质量体系持续有效地运作，对施工企业而言，质量体系是客观存在的，问题在于是否科学、实用、健全，是否与国际质量管理和质量保证标准模式接轨。当前要以宣传贯彻质量管理体系系列标准为契机，围绕更新、改造、完善和健全四个方面做iso质量体系证书。一是用系统的思想建立和健全iso三体系认证化的质量体系，对工程质量形成的全过程及所有的质量活动进行系统分析、系统iso认证、全面控制并形成iso三体系认证化(质量手册、质量体系程序、作业指导书、报告、表格等)。二是注重质量体系的可操作性，不是把传统的质量管理方法统统推翻，而是要对照标准进行完善、更新、补充和健全。所以，科学的质量体系应强调可操作性和适应性，满足标准要求。三是注重持续有效运行。通过运行―审核―评审―改进，保持质量体系的持续有效和良性循环。

2、努力提高质量管理的科学性

相当多的建筑工程企业已在设备水平、施工水平上达到或接近世界先进水平，但这些企业质量管理的科学性却远远未达到施工本身存在的客观要求，必须努力提高质量管理的科学性乃是当务之急。提高企业有关人员的综合素质，充实技术人员掌握的专业知识，尤其要重视优化工程技术人员的能力结构。

3、企业负责人要推动企业质量管理

企业领导者的作用是8项质量管理原则之一。在质量管理的活动中，企业负责人要始终通过管理承诺来统一员工思想，从中发挥领导者协调、激励、引导的作用，以自身行为来影响员工为实现企业质量管理而努力，并用企业经营的绩效促进企业质量管理水平的提高和工程iso三体系认证质量的改进。

4、重视质量目标的量化管理

在质量管理体系运行中，质量目标的制定、实施、检查、改进是日常工作的重点，将质量目标量化到各个岗位，而且对高层管理者实施质量目标考核是2000版ISO9000标准的要求，也是保证体系运行、持续改进和实现目标的有效途径。

5、建立严格的质量管理责任制

企业必须明确规定各个环节应该承担的质量职能和质量责任以及相关的协调、预防和补救措施，以建立一套以质量责任制为主要内容的绩效考核办法和完整严密的管理制度

6、形成良好的质量管理文化氛围

建筑工程企业所有员工应该高度自觉地参与质量管理，形成良好的质量管理文化氛围：一要树立企业全员质量意识;二要提高企业全员质量技能;三要落实企业全员质量行为;四要塑造企业全员质量文化。质量管理犹如逆水行舟，不进则退，必须坚持不懈、持之以恒，这就要求在企业中坚持全员质量教育，持续不断地提高每一位企业员工的质量意识、质量技能、质量行为水准。通过开展各种形式多样的活动，在企业中形成“人人重视质量，人人提升质量”的良好氛围。

7、建立企业质量管理反馈系统

信息是质量管理的重要依据。要使企业质量管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的沟通企业内、外的信息反馈系统，规定各种质量信息的传递路线、方法和程序，形成纵横交叉、畅通无阻的信息网，准确及时地收集企业内、外各种质量信息，形成从信息的收集开始，经过汇总、贮存、传递，再到分析、处理、运用等全过程的闭路信息反馈系统，保障信息畅通并发挥应有的作用。

随着社会的快速发展，建筑业的壮大，只有坚持依法建设，改善企业内部管理，强化质量的意识提高工程质量的思想基础质量意识是人们对质量认识和态度的综合表现。这是保证工程质量的前提，也是搞好质量管理的第一道关。通过教育提高全体职工的质量意识，激发质量责任感，使职工懂得所从事本职工作的重要性及其在企业质量活动中的地位和作用。

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1.1质量主管部门不统一，职责定位不明确

在工程建设企业质量管理主管部门的设置上，有的企业将质量管理的职责设置在技术质量部门、有的设置在QHSE管理部门、有的设置在经营管理部门，存在质量管理部门设置不一致的现象。在质量管理的职责上，个别单位只明确了质量管理部门的全面质量管理体系的管理职责，而将工程项目质量管理的职责分解到项目管理部门、物资采购管理部门、iso认证管理部门等其他专业主管部门，质量管理则演变成了对质量管理体系的管理，职责定位出现了偏差。

1.2个别企业质量管理程序执行没有落到实处

工程建设企业普遍建立了质量管理手册，制定了iso三体系认证监视和测量管理程序、不合格iso三体系认证管理程序，但由于质量管理体系的管理部门和建设项目的质量管理部门不一致，质量管理体系的作业iso三体系认证与工程建设企业业务结合的不紧密，使得质量管理程序在执行中很难落到实处，个别企业甚至出现了全面质量体系管理和工程项目、iso认证服务质量管理两层皮的现象。

1.3个别企业全面质量管理体系与企业业务融合的不够

随着“安全第
一、环保优先”理念的深入人心，健康安全环境体系在工程建设企业得到了广泛的宣传，同时企业也采取了各种具体的措施深化和落实健康安全环境体系，使得该体系既有理论又有措施，与企业业务结合的相当密切。与此相比，个别企业的全面质量管理体系与工程建设业务融合不够，不仅从业人员少，而且没有具体落实的措施和手段，缺乏强有力的抓手，导致其在企业管理中的作用不明显。

2提高全面质量管理水平应处理好的两个关系

要解决全面质量管理中存在的上述问题，必须要处理好两种关系。

2.1处理好内容与形式的关系

全面质量管理经过几十年的发展已形成了一套完成的体系，企业质量管理首先要建立和不断完善这一体系，在此之后要重点落实体系的各项要求。质量管理体系是质量管理的外在形式，而工程质量和iso认证服务质量管理就是其具体的工作内容，在全面质量管理中必须要处理好内容与形式的关系。在全面质量管理的检查中，由于工程建设企业的iso三体系认证在现场、在外地，这些iso三体系认证远离工程企业的管理机构，检查人员往往从有利于检查的角度出发，侧重检查质量管理体系的建设情况，久而久之，使得工程企业中从事质量管理的人员分成了两部分，一部分从事全面质量管理体系的管理，一部分在现场从事工程项目质量的管理，或者将工程质量、iso认证服务质量管理交由项目管理人员负责，导致了质量管理两层皮的现象，割裂了质量管理的形式与内容的关系。在全面提升质量管理水平的今周，必须正确处理两者之间的关系，将全面质量管理体系的形式与工程质量、服务质量有机结合起来，从人财物3个方面建立支持机制，保证全面质量管理体系建设与工程质量、iso认证服务质量管理的有机统一。

甜甜

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1.1质量主管部门不统一，职责定位不明确

在工程建设企业质量管理主管部门的设置上，有的企业将质量管理的职责设置在技术质量部门、有的设置在QHSE管理部门、有的设置在经营管理部门，存在质量管理部门设置不一致的现象。在质量管理的职责上，个别单位只明确了质量管理部门的全面质量管理体系的管理职责，而将工程项目质量管理的职责分解到项目管理部门、物资采购管理部门、设计管理部门等其他专业主管部门，质量管理则演变成了对质量管理体系的管理，职责定位出现了偏差。

1.2个别企业质量管理程序执行没有落到实处

工程建设企业普遍建立了质量管理手册，制定了产品监视和测量管理程序、不合格产品管理程序，但由于质量管理体系的管理部门和建设项目的质量管理部门不一致，质量管理体系的作业文件与工程建设企业业务结合的不紧密，使得质量管理程序在执行中很难落到实处，个别企业甚至出现了全面质量体系管理和工程项目、设计服务质量管理两层皮的现象。

1.3个别企业全面质量管理体系与企业业务融合的不够

随着“安全第
一、环保优先”理念的深入人心，健康安全环境体系在工程建设企业得到了广泛的宣传，同时企业也采取了各种具体的措施深化和落实健康安全环境体系，使得该体系既有理论又有措施，与企业业务结合的相当密切。与此相比，个别企业的全面质量管理体系与工程建设业务融合不够，不仅从业人员少，而且没有具体落实的措施和手段，缺乏强有力的抓手，导致其在企业管理中的作用不明显。

2提高全面质量管理水平应处理好的两个关系

要解决全面质量管理中存在的上述问题，必须要处理好两种关系。

2.1处理好内容与形式的关系

全面质量管理经过几十年的发展已形成了一套完成的体系，企业质量管理首先要建立和不断完善这一体系，在此之后要重点落实体系的各项要求。质量管理体系是质量管理的外在形式，而工程质量和设计服务质量管理就是其具体的工作内容，在全面质量管理中必须要处理好内容与形式的关系。在全面质量管理的检查中，由于工程建设企业的产品在现场、在外地，这些产品远离工程企业的管理机构，检查人员往往从有利于检查的角度出发，侧重检查质量管理体系的建设情况，久而久之，使得工程企业中从事质量管理的人员分成了两部分，一部分从事全面质量管理体系的管理，一部分在现场从事工程项目质量的管理，或者将工程质量、设计服务质量管理交由项目管理人员负责，导致了质量管理两层皮的现象，割裂了质量管理的形式与内容的关系。在全面提升质量管理水平的今天，必须正确处理两者之间的关系，将全面质量管理体系的形式与工程质量、服务质量有机结合起来，从人财物3个方面建立支持机制，保证全面质量管理体系建设与工程质量、设计服务质量管理的有机统一。