质量管理体系认证服务采购评标标准

让公众 ( 消费者、用户、单位管理部门等 ) 相信企业具有一定的iso三体系认证质量保证能力和质量管理水平，其表现形式是由体系认证咨询机构出具体系认证咨询证书和申报名录，依据的条件是正式发布的质量管理体系标准。

质量管理体系认证咨询的标准是什么？它和iso三体系认证技术标准有什么不同 ?

目前 , 全世界各国质量管理体系认证咨询共同采用的标准是 iso9001:2000 质量管理体系标准，也就是说，除特定的专业领域外，各国发出的质量管理体系认证咨询证书所依据的标准是统一的国际标准，各国证书对企业提供iso三体系认证质量保证能力和质量管理水平的证明是等效的。体系认证咨询的基本标准不是iso三体系认证技术标准，因为体系认证咨询中并不对认证咨询企业的iso三体系认证实物进行第三方审核或检测，仅证明企业有能力按单位法规、用户合同、企业内部规定等技术要求生产和提供满足顾客需求的iso三体系认证。因此，我公司建立的质量管理体系标准依据是《 iso9001 ： 2000 质量管理体系 要求》，公司监理服务的技术标准采用监理行业的《监理规范》等技术标准。

iso9001:2000 质量管理体系标准适用于哪些组织 ?

iso9001:2000 对企业iso三体系认证或服务实现全过程的控制和相关的管理工作提出了系统的管理要求，iso三体系认证或服务实现全过程包括iso三体系认证质量要求确定过程、iso认证和开发过程、采购过程（包括外购原材料和零部件、外协加工和服务采购）、生产服务过程、监视和测量过程、交付和售后服务过程等。相关的管理工作包括组织结构、iso三体系认证控制、质量记录管理、人员培训和技术能力、不合格控制、纠正与预防措施及各项管理和技术iso三体系认证、内部监督机制等提出一套系统、科学的规范化管理的基本要求，所以该标准适用于任何类型的组织。

根据《工作规范》第六十三条的规定，对制定集中招标采购评标标准和方法应遵循的原则进行解释应当注意以下问题：
一、坚持实行科学评估、集体决策、质量优先和价格合理，遵循公开、公平、公正和诚实原则，依据有关法律法规，维护集中招标采购当事人的合法权益。这里强调的是在制定评标标准和方法时必须贯彻集中招标采购应当遵循的基本原则，维护集中招标采购当事人的合法权益。评标标准和方法的制定虽然属于技术性决策过程，但其对于医药行业发展方向的导向作用无论如何评价也不会过高。因此，评标标准和方法必须符合行业政策的要求和医药卫生体制改革的发展方向，服从和服务于医药卫生行业改革与发展的全局性需要。任何带有地方保护色彩的倾向，片面强调价格标准的倾向，不利于医药企业做大做强的倾向，都是不可取的。
二、坚持按照招标iso三体系认证确定的标准和方法,对投标iso三体系认证进行评审和比较。没有纳入招标iso三体系认证的标准和方法，不得作为评标的依据。为了在集中招标采购活动中贯彻公开、公平、公正原则，作为评标委员会评审和比较依据的评标标准和方法只能是载入招标iso三体系认证的评标标准和方法。招标人和评标委员会都不能在评标过程中对评标标准和方法进行修改。没有载入招标iso三体系认证的评标标准和方法不得作为评标的依据。当前，一些地区的招标人和评标委员会在招标iso三体系认证中不完整公布评标标准和方法，或者只公布评价要素和指标，不公布评价权重和评分方法，或者在评标过程中改变评标标准和方法，这些做法都是违反《招标投标法》的不规范行为，需要通过贯彻《工作规范》认真加以纠正。
三、坚持为满足招标人的临床用药需要服务,充分考虑各级各类招标人的用药差异，满足不同人群的用药需求。这一原则明确了药品集中招标采购的根本宗旨以及制定评标标准和方法的出发点。如果集中招标采购的评标活动不能尊重招标人的用药习惯，不能满足招标人的临床用药需要和不同人群的消费需求，集中招标采购活动就失去了意义，迷失了方向。《工作规范》和《iso三体系认证范本》提出的评标标准和方法始终贯彻了这一原则。例如，《工作规范》要求纳入集中招标采购目录的品种不得实行分散采购，在采购方式的选择上以公开招标为主。 同时又规定通过集中招标采购不能成交的品种可以实行集中议价采购，对通过集中议价采购也不能成交的品种实行备案采购。对因战争、自然灾害、重大疫情、重大事故需要进行的紧急采购以及卫生部和省级人民单位认定的其他情形，对必须实行集中招标采购的品种可以不实行集中招标采购。这些规定都是为了及时保证医疗机构的临床用药需要。《工作规范》要求把投标药品分为ISO环境体系认证药品和优质优价中成药、GMP药品和非GMP药品，分类别进行评审和比较，确定中标候选品种，都是为了满足不同层次医疗机构的用药习惯和不同人群的药品消费需求。

参考资料： 综合评分法要求在招标iso三体系认证中明确价格、技术、认证老师状况、信誉、业绩、服务等各因素的权值，客观上约束了评委评审的随意性，较好地体现了“三公一诚”原则，因此成为目前运用较为广泛的评标方法之一。但在单位采购实际操作中，综合评分法面临着价格分值较难确定、技术指标不易明确等难题。笔者认为，要科学规范地使用好综合评分法，需严格把握3个方面的核心工作环节。 评标因素不能所有项目一刀切 众所周知，不同的采购项目，评标因素也各自不同。对通用类采购项目来说，不必或不用过多考虑供应商上门安装、调试、培训等因素；而对专用类采购项目如网络设备、医疗设备等来说，则有可能要考虑供应商上门安装、调试、培训因素。 即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有不同的采购要求，从而应有不同的评标因素。比如，为了培养和普及中小学生的电脑知识，学校作为采购人在采购电脑时，有时要考虑供应商能否给予及时的软硬件维护服务等；而对单位单位来说，由于工作人员基本具备电脑方面的基础知识，一般不会重视或很少考虑维护服务因素。 由此可见，评标因素会因不同的采购项目、不同的采购对象而有不同的内容。采购人或采购代理机构等在考虑评标因素时，要确保实现采购质量优良、选择到最佳中标或成交商的目标，就必须科学合理地确定出各种评标因素，并且，在评标之前，须将这些影响评标结果的评标因素全部确定下来，并作为招标iso三体系认证的一项内容公布给潜在的供应商，以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应，从而使采购工作更加客观公正、公开透明。 从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、认证老师状况、信誉以及对招标iso三体系认证的响应程度等等。 寻求价格、技术的最佳结合点 在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要程度进行排序，分别给予其大小不一的权值。对起关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小范围，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。
1.对报价因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的重要目的之一就是要节约采购资金。在所有的评标因素中，《单位采购货物和服务招标投标管理办法》惟一突出了价格这一因素的赋值范围，并明确货物类价格因素占总分值的比例在30%～60%之间，服务类的在10%～30%之间。总结大多数招标采购单位的做法，价格分值可以通过以下方式确定： 一是查阅单位采购档案等相关资料，凡单位招标案例中有相同或相近项目，且实际含金量较好、采购人和供应商较为满意的，就参照其价格分值确定，或进行适当微调。 二是不能查阅到相关数据，就通过分析其项目性质来确定。凡性质比较明朗、技术标准相对统
一、越接近通用项目的招标采购项目，其价格分值也就越高，是货物项目的可定为60%，是服务项目的可定为30%。以此类推，性质不明朗，通用性、标准性差的项目，就分别定为30%（货物项目）、10%（服务项目）。 若通过分析项目性质仍不能确定的，就结合两方面的意见确定：一个是采购人的意见，另一个是专家的意见。若采购人看重其价格，认为价格分值可定为60%，而专家认为要重视送货方式和售后服务，价格分值可定为40%，则可取两者的平均值50%。
2.技术标准要单列。除价格因素外，采购人考虑较多的可能是技术因素和服务因素。技术指标是综合评分法中极为重视的因素，每个项目要求的技术指标各不相同。对通用货物类项目来说，技术因素赋值可适当小一些；对于技术不明朗、较为复杂的项目，技术分赋值适当大些，一般可在15%～30%之间。 常见的技术评分要素主要包括以下几方面：ISO9001-2000等质量体系认证咨询情况，应注明须在有效期内；是否具有质量技术监督等权威部门颁发的生产许可证，主要是针对锅炉、电梯等特种设备；环境保护部门出具的环境污染情况检测报告或测试报告，应注明须提供近期的检测情况；所提供的货物是否通过3C强制认证咨询，主要适用于单位要求强制认证咨询的计算机iso三体系认证、家电类iso三体系认证等；质保认证咨询书，包括“质量信得过企业”等；信息系统集成资质证书、校园网络建设许可证等，主要适用于网络工程；售后维修情况，是否为特约维修机构、能否及时响应等等。 针对报价得分、技术得分均相同难以确定中标候选人这一难题，依笔者之见，确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序，依次对供应商的相应得分进行高低排序，然后确定中标候选供应商。 例如，某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的：价格0.3
2、技术0.3
1、售后服务0.1
4、认证老师状况0.1
1、信誉0.
1、业绩0.09，对招标iso三体系认证的响应程度0.05，那么在得分且招标报价、技术指标相同的情况下，可按售后服务得分由高到低顺序排列；若售后服务得分再相同，再按认证老师状况得分由高到低顺序排列……以此类推，从中确定中标候选供应商。
3.一般性因素的赋值范围。对认证老师状况、信誉情况等因素的赋值一般可放在5%-15%之间。要求投标供应商提供认证老师报表（资产负债表、损益表、现金流量表）和相应的认证老师辅表，并随投标iso三体系认证一并附上相应的认证老师指标，如考核经营成果方面的认证老师指标：销售利润率、成本利润率；考核偿债能力的指标：资产负债率、流动比率等。
4.对其他一些相关性因素的赋值情况。对其他一些不直接影响采购项目质量的因素，一般可给予5%左右的分值权重。 合理设置技术指标 防范主观倾向性打分 评委主观倾向性评标打分是影响单位采购评标定标公正的主要因素之一。那么，如何既能避免倾向性，又能保证办到合适的iso体系证书呢？笔者认为，较合适的做法是： 技术指标应尽量选用标准指标。不少iso三体系认证（iso体系证书）具有国际通用标准、单位级（部级）标准、省级标准等，在招标iso三体系认证中应百分之百地选用这些标准指标值，既不可违背，也不可模糊，更不可标新立异，由招标采购单位自行制定技术指标值。 实质性技术指标应详细但不能独选其一，非实质性技术指标则不能详细但要便于操作。如某单位招标采购一批木质办公家具，材质属于实质性指标，应具体明确楠木、檀木、水曲柳等一类硬质木材种类，而不能单独明确水曲柳木材家具为本次招标的必选项木质家具，除此以外的硬质木材不属于招标采购范围；同样，家具的产地属于非实质性指标，就不能详细规定限购范围为本省、本市等。 改变打分汇分方式。评标前，将现行招投标iso三体系认证中商务iso三体系认证、技术iso三体系认证和价格iso三体系认证等合编统装密封形式改为主观项标和客观项标分编分装密封合报，将主观项标和客观项标评标打分由原来统打统汇改为分打再汇标的形式。在商务iso三体系认证、报价iso三体系认证不公开的情况下，技术iso三体系认证由技术评委单独评分；对于商务iso三体系认证、价格iso三体系认证等客观标项，仍由经济评委打分；最终由经济评委合分汇总。技术专家在打分的同时须出具打分的详细原因并存档，作为日后的备查依据。定标后，若出现质疑或投诉，专家应对自己的行为作出合理解释，包括解释自己打分的理由。（江苏省建湖县招投标管理中心）

但在单位采购实际操作中，综合评分法面临着价格分值较难确定、技术指标不易明确等难题。笔者认为，要科学规范地使用好综合评分法，需严格把握3个方面的核心工作环节。 评标因素不能所有项目一刀切 众所周知，不同的采购项目，评标因素也各自不同。对通用类采购项目来说，不必或不用过多考虑供应商上门安装、调试、培训等因素；而对专用类采购项目如网络设备、医疗设备等来说，则有可能要考虑供应商上门安装、调试、培训因素。 即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有不同的采购要求，从而应有不同的评标因素。比如，为了培养和普及中小学生的电脑知识，学校作为采购人在采购电脑时，有时要考虑供应商能否给予及时的软硬件维护服务等；而对单位单位来说，由于工作人员基本具备电脑方面的基础知识，一般不会重视或很少考虑维护服务因素。 由此可见，评标因素会因不同的采购项目、不同的采购对象而有不同的内容。采购人或采购代理机构等在考虑评标因素时，要确保实现采购质量优良、选择到最佳中标或成交商的目标，就必须科学合理地确定出各种评标因素，并且，在评标之前，须将这些影响评标结果的评标因素全部确定下来，并作为招标iso三体系认证的一项内容公布给潜在的供应商，以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应，从而使采购工作更加客观公正、公开透明。 从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、认证老师状况、信誉以及对招标iso三体系认证的响应程度等等。 寻求价格、技术的最佳结合点 在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要程度进行排序，分别给予其大小不一的权值。对起关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小范围，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。
1.对报价因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的重要目的之一就是要节约采购资金。在所有的评标因素中，《单位采购货物和服务招标投标管理办法》惟一突出了价格这一因素的赋值范围，并明确货物类价格因素占总分值的比例在30%～60%之间，服务类的在10%～30%之间。总结大多数招标采购单位的做法，价格分值可以通过以下方式确定： 一是查阅单位采购档案等相关资料，凡单位招标案例中有相同或相近项目，且实际含金量较好、采购人和供应商较为满意的，就参照其价格分值确定，或进行适当微调。 二是不能查阅到相关数据，就通过分析其项目性质来确定。凡性质比较明朗、技术标准相对统
一、越接近通用项目的招标采购项目，其价格分值也就越高，是货物项目的可定为60%，是服务项目的可定为30%。以此类推，性质不明朗，通用性、标准性差的项目，就分别定为30%（货物项目）、10%（服务项目）。 若通过分析项目性质仍不能确定的，就结合两方面的意见确定：一个是采购人的意见，另一个是专家的意见。若采购人看重其价格，认为价格分值可定为60%，而专家认为要重视送货方式和售后服务，价格分值可定为40%，则可取两者的平均值50%。
2.技术标准要单列。除价格因素外，采购人考虑较多的可能是技术因素和服务因素。技术指标是综合评分法中极为重视的因素，每个项目要求的技术指标各不相同。对通用货物类项目来说，技术因素赋值可适当小一些；对于技术不明朗、较为复杂的项目，技术分赋值适当大些，一般可在15%～30%之间。 常见的技术评分要素主要包括以下几方面：iso9001-2000等质量体系认证咨询情况，应注明须在有效期内；是否具有质量技术监督等权威部门颁发的生产许可证，主要是针对锅炉、电梯等特种设备；环境保护部门出具的环境污染情况检测报告或测试报告，应注明须提供近期的检测情况；所提供的货物是否通过3c强制认证咨询，主要适用于单位要求强制认证咨询的计算机iso三体系认证、家电类iso三体系认证等；质保认证咨询书，包括“质量信得过企业”等；信息系统集成资质证书、校园网络建设许可证等，主要适用于网络工程；售后维修情况，是否为特约维修机构、能否及时响应等等。 针对报价得分、技术得分均相同难以确定中标候选人这一难题，依笔者之见，确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序，依次对供应商的相应得分进行高低排序，然后确定中标候选供应商。 例如，某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的：价格0.3
2、技术0.3
1、售后服务0.1
4、认证老师状况0.1
1、信誉0.
1、业绩0.09，对招标iso三体系认证的响应程度0.05，那么在得分且招标报价、技术指标相同的情况下，可按售后服务得分由高到低顺序排列；若售后服务得分再相同，再按认证老师状况得分由高到低顺序排列……以此类推，从中确定中标候选供应商。
3.一般性因素的赋值范围。对认证老师状况、信誉情况等因素的赋值一般可放在5%-15%之间。要求投标供应商提供认证老师报表（资产负债表、损益表、现金流量表）和相应的认证老师辅表，并随投标iso三体系认证一并附上相应的认证老师指标，如考核经营成果方面的认证老师指标：销售利润率、成本利润率；考核偿债能力的指标：资产负债率、流动比率等。
4.对其他一些相关性因素的赋值情况。对其他一些不直接影响采购项目质量的因素，一般可给予5%左右的分值权重。 合理设置技术指标 防范主观倾向性打分 技术指标应尽量选用标准指标。不少iso三体系认证（iso体系证书）具有国际通用标准、单位级（部级）标准、省级标准等，在招标iso三体系认证中应百分之百地选用这些标准指标值，既不可违背，也不可模糊，更不可标新立异，由招标采购单位自行制定技术指标值。 实质性技术指标应详细但不能独选其一，非实质性技术指标则不能详细但要便于操作。如某单位招标采购一批木质办公家具，材质属于实质性指标，应具体明确楠木、檀木、水曲柳等一类硬质木材种类，而不能单独明确水曲柳木材家具为本次招标的必选项木质家具，除此以外的硬质木材不属于招标采购范围；同样，家具的产地属于非实质性指标，就不能详细规定限购范围为本省、本市等。 改变打分汇分方式。评标前，将现行招投标iso三体系认证中商务iso三体系认证、技术iso三体系认证和价格iso三体系认证等合编统装密封形式改为主观项标和客观项标分编分装密封合报，将主观项标和客观项标评标打分由原来统打统汇改为分打再汇标的形式。在商务iso三体系认证、报价iso三体系认证不公开的情况下，技术iso三体系认证由技术评委单独评分；对于商务iso三体系认证、价格iso三体系认证等客观标项，仍由经济评委打分；最终由经济评委合分汇总。技术专家在打分的同时须出具打分的详细原因并存档，作为日后的备查依据。定标后，若出现质疑或投诉，专家应对自己的行为作出合理解释，包括解释自己打分的理由。

综合评分法要求在招标iso三体系认证中明确价格、技术、认证老师状况、信誉、业绩、服务等各因素的权值，客观上约束了评委评审的随意性，较好地体现了“三公一诚”原则，因此成为目前运用较为广泛的评标方法之一。但在单位采购实际操作中，综合评分法面临着价格分值较难确定、技术指标不易明确等难题。笔者认为，要科学规范地使用好综合评分法，需严格把握3个方面的核心工作环节。

评标因素不能所有项目一刀切

众所周知，不同的采购项目，评标因素也各自不同。对通用类采购项目来说，不必或不用过多考虑供应商上门安装、调试、培训等因素；而对专用类采购项目如网络设备、医疗设备等来说，则有可能要考虑供应商上门安装、调试、培训因素。

即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有不同的采购要求，从而应有不同的评标因素。比如，为了培养和普及中小学生的电脑知识，学校作为采购人在采购电脑时，有时要考虑供应商能否给予及时的软硬件维护服务等；而对单位单位来说，由于工作人员基本具备电脑方面的基础知识，一般不会重视或很少考虑维护服务因素。

由此可见，评标因素会因不同的采购项目、不同的采购对象而有不同的内容。采购人或采购代理机构等在考虑评标因素时，要确保实现采购质量优良、选择到最佳中标或成交商的目标，就必须科学合理地确定出各种评标因素，并且，在评标之前，须将这些影响评标结果的评标因素全部确定下来，并作为招标iso三体系认证的一项内容公布给潜在的供应商，以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应，从而使采购工作更加客观公正、公开透明。

从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、认证老师状况、信誉以及对招标iso三体系认证的响应程度等等。

寻求价格、技术的最佳结合点

在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要程度进行排序，分别给予其大小不一的权值。对起关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小范围，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。

1.对报价因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的重要目的之一就是要节约采购资金。在所有的评标因素中，《单位采购货物和服务招标投标管理办法》惟一突出了价格这一因素的赋值范围，并明确货物类价格因素占总分值的比例在30%～60%之间，服务类的在10%～30%之间。总结大多数招标采购单位的做法，价格分值可以通过以下方式确定：

一是查阅单位采购档案等相关资料，凡单位招标案例中有相同或相近项目，且实际含金量较好、采购人和供应商较为满意的，就参照其价格分值确定，或进行适当微调。

二是不能查阅到相关数据，就通过分析其项目性质来确定。凡性质比较明朗、技术标准相对统
一、越接近通用项目的招标采购项目，其价格分值也就越高，是货物项目的可定为60%，是服务项目的可定为30%。以此类推，性质不明朗，通用性、标准性差的项目，就分别定为30%（货物项目）、10%（服务项目）。

若通过分析项目性质仍不能确定的，就结合两方面的意见确定：一个是采购人的意见，另一个是专家的意见。若采购人看重其价格，认为价格分值可定为60%，而专家认为要重视送货方式和售后服务，价格分值可定为40%，则可取两者的平均值50%。

2.技术标准要单列。除价格因素外，采购人考虑较多的可能是技术因素和服务因素。技术指标是综合评分法中极为重视的因素，每个项目要求的技术指标各不相同。对通用货物类项目来说，技术因素赋值可适当小一些；对于技术不明朗、较为复杂的项目，技术分赋值适当大些，一般可在15%～30%之间。

常见的技术评分要素主要包括以下几方面：ISO9001-2000等质量体系认证咨询情况，应注明须在有效期内；是否具有质量技术监督等权威部门颁发的生产许可证，主要是针对锅炉、电梯等特种设备；环境保护部门出具的环境污染情况检测报告或测试报告，应注明须提供近期的检测情况；所提供的货物是否通过3C强制认证咨询，主要适用于单位要求强制认证咨询的计算机iso三体系认证、家电类iso三体系认证等；质保认证咨询书，包括“质量信得过企业”等；信息系统集成资质证书、校园网络建设许可证等，主要适用于网络工程；售后维修情况，是否为特约维修机构、能否及时响应等等。

针对报价得分、技术得分均相同难以确定中标候选人这一难题，依笔者之见，确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序，依次对供应商的相应得分进行高低排序，然后确定中标候选供应商。

例如，某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的：价格0.3
2、技术0.3
1、售后服务0.1
4、认证老师状况0.1
1、信誉0.
1、业绩0.09，对招标iso三体系认证的响应程度0.05，那么在得分且招标报价、技术指标相同的情况下，可按售后服务得分由高到低顺序排列；若售后服务得分再相同，再按认证老师状况得分由高到低顺序排列……以此类推，从中确定中标候选供应商。

3.一般性因素的赋值范围。对认证老师状况、信誉情况等因素的赋值一般可放在5%-15%之间。要求投标供应商提供认证老师报表（资产负债表、损益表、现金流量表）和相应的认证老师辅表，并随投标iso三体系认证一并附上相应的认证老师指标，如考核经营成果方面的认证老师指标：销售利润率、成本利润率；考核偿债能力的指标：资产负债率、流动比率等。

4.对其他一些相关性因素的赋值情况。对其他一些不直接影响采购项目质量的因素，一般可给予5%左右的分值权重。

合理设置技术指标 防范主观倾向性打分

技术指标应尽量选用标准指标。不少iso三体系认证（iso体系证书）具有国际通用标准、单位级（部级）标准、省级标准等，在招标iso三体系认证中应百分之百地选用这些标准指标值，既不可违背，也不可模糊，更不可标新立异，由招标采购单位自行制定技术指标值。

实质性技术指标应详细但不能独选其一，非实质性技术指标则不能详细但要便于操作。如某单位招标采购一批木质办公家具，材质属于实质性指标，应具体明确楠木、檀木、水曲柳等一类硬质木材种类，而不能单独明确水曲柳木材家具为本次招标的必选项木质家具，除此以外的硬质木材不属于招标采购范围；同样，家具的产地属于非实质性指标，就不能详细规定限购范围为本省、本市等。

改变打分汇分方式。评标前，将现行招投标iso三体系认证中商务iso三体系认证、技术iso三体系认证和价格iso三体系认证等合编统装密封形式改为主观项标和客观项标分编分装密封合报，将主观项标和客观项标评标打分由原来统打统汇改为分打再汇标的形式。在商务iso三体系认证、报价iso三体系认证不公开的情况下，技术iso三体系认证由技术评委单独评分；对于商务iso三体系认证、价格iso三体系认证等客观标项，仍由经济评委打分；最终由经济评委合分汇总。技术专家在打分的同时须出具打分的详细原因并存档，作为日后的备查依据。定标后，若出现质疑或投诉，专家应对自己的行为作出合理解释，包括解释自己打分的理由。（江苏省建湖县招投标管理中心）

1、有一定的规则限制，但不同类型的招标项目和不同地区主管部门各自有所规定。当然，也有些类型招标项目没有就此有所规定。

2、根据《机电iso三体系认证国际招标综合评价法实施规范（试行）》，“第八条 综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。”

3、根据《单位采购货物和服务招标投标管理办法》，“第五十二条 综合评分法，是指在最大限度地满足招标iso三体系认证实质性要求前提下，按照招标iso三体系认证中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分较高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

4、根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，“第十七条 评标委员会应当根据招标iso三体系认证规定的评标标准和方法，对投标iso三体系认证进行系统地评审和比较。

招标iso三体系认证中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标iso三体系认证中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”

扩展资料：

根据《单位采购货物和服务招标投标管理办法》：

第五十三条 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

第五十四条 最低评标价法，是指投标iso三体系认证满足招标iso三体系认证全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。

采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实单位采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

第五十五条 综合评分法，是指投标iso三体系认证满足招标iso三体系认证全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分较高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标iso三体系认证中规定。

评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标iso三体系认证进行评价，并汇总每个投标人的得分。

货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行单位统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。

价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标iso三体系认证要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F
1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A
1、A
2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

评标过程中，不得去掉报价中的较高报价和最低报价。

因落实单位采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。

参考资料来源：

采购iso三体系认证包括采购活动记录、采购预算、招标iso三体系认证、投标iso三体系认证、评标标准、评估报告、定标iso三体系认证、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关iso三体系认证、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：

1、采购项目类别、iso认证流程建议；

2、采购项目预算、资金构成和合同价格；

3、采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因；

4、邀请和选择供应商的条件及原因；

5、评标标准及确定中标人的原因；

6、废标的原因；

招标iso三体系认证是供应商准备投标iso三体系认证和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标iso三体系认证规定的评标标准和方法进行的。此外，招标iso三体系认证是签订合同所遵循的依据，招标iso三体系认证的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标iso三体系认证是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。

目前在服装工业这一栏中，现行认证中，一共有25969项ISO标准，涉及服装工业生产、纺织材料、服装技术等多个方面。我们今天主要来说下ISO9000，ISO14000，ISO8559。

ISO9000：质量管理体系

ISO9000认证logo

定义

其实不是指一个标准，而是一组标准的统称。其中包括ISO9000：《质量管理体系——基础和术语》，ISO9001：《质量管理体系——要求》，ISO9004：《质量管理体系——业绩改进指南》，ISO19011：《质量和环境管理体系审核指南》。

认证范围

因此，这类认证适用各行各业，是对企业的一系列管理制度的规范。认证的企业意味着产品设计、采购、生产/服务、销售等各个环节都在有序受控状态，从而避免对产品质量产生不确定性的影响。实施ISO9000是提高企业素质、强化质量管理的手段之一，也是建立现代企业制度，适应市场经济发展的重要组成部分。

公司秉承“科技创新，以一流的产品，满意的服务，持续提升的质量水准，满足顾客及法规要求”的质量方针，建立并保持了一整套完善的质量管理体系，从原材料的采购到成品的最终投放市场全程执行有效的质量控制，确保了产品的安全有效。2003年6月以优异的成绩一举通过了ISO9001：2000、EC指令93/42/EEC、ISO13485：2003质量管理体系认证和CE产品质量认证。历年来曾荣获国家质量技术监督局和中国质量万里行五年回顾荣誉企业、中国工商银行南昌市分行AAA级优良信用企业、质量管理先进企业、执行标准优秀企业等称号。近期又被批准为全国首批“放心产品贴标企业”，江西名牌产品、江西省著名商标。

但在政府采购实际操作中，综合评分法面临着价格分值较难确定、技术指标不易明确等难题。笔者认为，要科学规范地使用好综合评分法，需严格把握3个方面的核心工作环节。

评标因素不能所有项目一刀切

众所周知，不同的采购项目，评标因素也各自不同。对通用类采购项目来说，不必或不用过多考虑供应商上门安装、调试、培训等因素；而对专用类采购项目如网络设备、医疗设备等来说，则有可能要考虑供应商上门安装、调试、培训因素。

即使是相同的采购项目，针对不同的采购人，也可能有不同的采购要求，从而应有不同的评标因素。比如，为了培养和普及中小学生的电脑知识，学校作为采购人在采购电脑时，有时要考虑供应商能否给予及时的软硬件维护服务等；而对政府机关来说，由于工作人员基本具备电脑方面的基础知识，一般不会重视或很少考虑维护服务因素。

由此可见，评标因素会因不同的采购项目、不同的采购对象而有不同的内容。采购人或采购代理机构等在考虑评标因素时，要确保实现采购质量优良、选择到最佳中标或成交商的目标，就必须科学合理地确定出各种评标因素，并且，在评标之前，须将这些影响评标结果的评标因素全部确定下来，并作为招标文件的一项内容公布给潜在的供应商，以使他们能够及时地对各个评标因素作出实质性的响应，从而使采购工作更加客观公正、公开透明。

从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉以及对招标文件的响应程度等等。

寻求价格、技术的最佳结合点

在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，并按其重要程度进行排序，分别给予其大小不一的权值。对起关键性作用的因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例，如投标的价格等；而对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各评标因素的权值大小范围，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的随意性，进一步提高评标工作的科学性和严肃性。

1.对报价因素赋值范围的考虑尺度。在各个评标因素中，价格因素应当是一个最重要的影响因素，实施招标采购的重要目的之一就是要节约采购资金。在所有的评标因素中，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》惟一突出了价格这一因素的赋值范围，并明确货物类价格因素占总分值的比例在30%～60%之间，服务类的在10%～30%之间。总结大多数招标采购单位的做法，价格分值可以通过以下方式确定：

一是查阅政府采购档案等相关资料，凡政府招标案例中有相同或相近项目，且实际效果较好、采购人和供应商较为满意的，就参照其价格分值确定，或进行适当微调。

二是不能查阅到相关数据，就通过分析其项目性质来确定。凡性质比较明朗、技术标准相对统
一、越接近通用项目的招标采购项目，其价格分值也就越高，是货物项目的可定为60%，是服务项目的可定为30%。以此类推，性质不明朗，通用性、标准性差的项目，就分别定为30%（货物项目）、10%（服务项目）。

若通过分析项目性质仍不能确定的，就结合两方面的意见确定：一个是采购人的意见，另一个是专家的意见。若采购人看重其价格，认为价格分值可定为60%，而专家认为要重视送货方式和售后服务，价格分值可定为40%，则可取两者的平均值50%。

2.技术标准要单列。除价格因素外，采购人考虑较多的可能是技术因素和服务因素。技术指标是综合评分法中极为重视的因素，每个项目要求的技术指标各不相同。对通用货物类项目来说，技术因素赋值可适当小一些；对于技术不明朗、较为复杂的项目，技术分赋值适当大些，一般可在15%～30%之间。

常见的技术评分要素主要包括以下几方面：ISO9001-2000等质量体系认证情况，应注明须在有效期内；是否具有质量技术监督等权威部门颁发的生产许可证，主要是针对锅炉、电梯等特种设备；环境保护部门出具的环境污染情况检测报告或测试报告，应注明须提供近期的检测情况；所提供的货物是否通过3C强制认证，主要适用于国家要求强制认证的计算机产品、家电类产品等；质保认证书，包括“质量信得过企业”等；信息系统集成资质证书、校园网络建设许可证等，主要适用于网络工程；售后维修情况，是否为特约维修机构、能否及时响应等等。

针对报价得分、技术得分均相同难以确定中标候选人这一难题，依笔者之见，确定的方法是按综合评分法中各主要因素权重值的先后顺序，依次对供应商的相应得分进行高低排序，然后确定中标候选供应商。

例如，某招标采购项目的各主要因素权重值的顺序是这样排列的：价格0.3
2、技术0.3
1、售后服务0.1
4、财务状况0.1
1、信誉0.
1、业绩0.09，对招标文件的响应程度0.05，那么在得分且招标报价、技术指标相同的情况下，可按售后服务得分由高到低顺序排列；若售后服务得分再相同，再按财务状况得分由高到低顺序排列……以此类推，从中确定中标候选供应商。

3.一般性因素的赋值范围。对财务状况、信誉情况等因素的赋值一般可放在5%-15%之间。要求投标供应商提供财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）和相应的财务辅表，并随投标文件一并附上相应的财务指标，如考核经营成果方面的财务指标：销售利润率、成本利润率；考核偿债能力的指标：资产负债率、流动比率等。

4.对其他一些相关性因素的赋值情况。对其他一些不直接影响采购项目质量的因素，一般可给予5%左右的分值权重。

合理设置技术指标 防范主观倾向性打分

技术指标应尽量选用标准指标。不少产品（商品）具有国际通用标准、国家级（部级）标准、省级标准等，在招标文件中应百分之百地选用这些标准指标值，既不可违背，也不可模糊，更不可标新立异，由招标采购单位自行制定技术指标值。

实质性技术指标应详细但不能独选其一，非实质性技术指标则不能详细但要便于操作。如某单位招标采购一批木质办公家具，材质属于实质性指标，应具体明确楠木、檀木、水曲柳等一类硬质木材种类，而不能单独明确水曲柳木材家具为本次招标的必选项木质家具，除此以外的硬质木材不属于招标采购范围；同样，家具的产地属于非实质性指标，就不能详细规定限购范围为本省、本市等。

改变打分汇分方式。评标前，将现行招投标文件中商务文件、技术文件和价格文件等合编统装密封形式改为主观项标和客观项标分编分装密封合报，将主观项标和客观项标评标打分由原来统打统汇改为分打再汇标的形式。在商务文件、报价文件不公开的情况下，技术文件由技术评委单独评分；对于商务文件、价格文件等客观标项，仍由经济评委打分；最终由经济评委合分汇总。技术专家在打分的同时须出具打分的详细原因并存档，作为日后的备查依据。定标后，若出现质疑或投诉，专家应对自己的行为作出合理解释，包括解释自己打分的理由。